揭阳市中级人民法院工作报告

 

──2021年2月1日在揭阳市第六届

人民代表大会第七次会议上

 

揭阳市中级人民法院院长肖文浩

 

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央政法工作会议和省委、市委全会精神，紧紧围绕揭阳建设活力古城、滨海新城、产业强市的发展定位，坚决迅速做好疫情防控，扎实有力服务高质量发展，用心用情维护人民权益，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件29655件，办结26463件，同比分别增长10.7%和7.8%，结案率89.2%。其中，市中院受理案件4762件，办结4137件。审结的多宗案件被中央电视台等媒体专题报道，3篇案例入选《中国法院2020年度案例》，加强重大敏感案件监督管理的经验被省法院列入司法改革案例推广，“党建引领谱写司法为民新篇章”的做法被“学习强国”平台重点推介，涌现出一批全省法院先进集体和先进个人。

一、坚持精准施策，积极助力“六稳”“六保”

始终把疫情防控工作作为重要政治任务，科学应对疫情，切实抓好常态化疫情防控下司法办案，积极保障“六稳”“六保”工作开展。

多措并举，防控有力。针对疫情形势，科学制定、组织实施诉讼服务、庭审活动、外出办案三个工作规程，指导全市法院一体联动，推行分级分类办案，坚持做到“一庭审一预案一消毒一测温”，有效防控风险，确保法院安全、群众平安。

创新方式，办案有序。针对疫情对审判执行工作带来的严重不利影响，想尽办法克服困难，大力开展无接触“云端办案”，共网上立案8800多件，网上开庭2600多件，做到审判执行“不停摆”、公平正义“不止步”。

发挥职能，保障有效。针对疫情期间发生的犯罪行为和经济纠纷情况，我们一手抓依法从重从快打击犯罪，一手抓引导当事人尽量以和解方式化解纠纷，有力维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序。受理涉疫情民事纠纷55件，审结44件；涉疫情刑事案件85件全部审结，蔡某冒用“武汉慈善会”名义募捐实施诈骗一案，被列入全国首批妨害疫情防控刑事十大典型案例。

二、依法严惩犯罪，全力打造安全稳定环境

坚决贯彻总体国家安全观，聚焦打击重点，严惩严重犯罪活动，审结刑事案件4389件5553人，结案率92%，推进更高水平的平安揭阳、法治揭阳建设。

坚决维护国家安全和社会大局稳定。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全摆在首位，依法严厉惩处邪教犯罪。审结故意杀人、抢劫、绑架、涉枪涉爆等犯罪案件264件309人，审结电信网络诈骗等新类型犯罪案件87件101人，稳妥审结普宁盘龙阁涉宗教纠纷案件，维护社会治安持续稳定。

深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委要求，坚持依法严惩、深挖实打，审结了“肉霸”林某标等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的黑恶犯罪案件，执结了一大批“黑财”，整治了一批行业乱象。一是案件审判任务全面完成。审结涉黑恶案件49件333人。二是涉黑恶财产执行成效显著。处置涉黑恶资产7598万元，执行到位金额6870万元，到位率达90.4%。三是司法建议助推社会治理。提出司法建议120条，全部得到反馈，陈某吉案司法建议被列入全省法院“十佳”司法建议，促进源头治理、综合治理、系统治理。

严厉惩治群众反映强烈的犯罪。加大对人民群众反映强烈严重违法犯罪的打击力度，切实保护人民群众的人身权、财产权和其他合法权益。依法严惩食品药品、涉黄涉赌、暴力性侵等犯罪，审结相关案件1086件1433人。从严从重打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件271件291人，判处5年以上有期徒刑至死刑64人，重刑率达22%，毒品蔓延得到有效遏制，为惠来县毒品问题重点整治实现“摘帽”作出积极努力。

持续保持反腐败高压态势。认真落实市委反腐败工作部署，依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件90件114人。

三、紧扣新发展定位，全力服务高质量发展

认真贯彻新发展理念，紧紧围绕揭阳新发展定位，积极稳妥办好重大项目建设、创新驱动发展、重大风险防范等中心工作所涉案件，营造良好法治化营商环境，有力有效服务揭阳高质量发展。一年来共审结民商事案件13268件，解决诉讼标的额95.6亿元；审结行政案件325件。

全力保障中心工作开展。重点做好三方面工作：一是妥善处理涉重大项目建设案件。针对重大项目建设征地补偿、土地权属、行政强制带来的矛盾纠纷，我们积极调解，依法审理，审结涉重大项目建设行政案件27件。二是助力打好违法建设治理攻坚仗。全力配合全市集中治理违法建设工作，积极稳妥处理严重影响公共安全、人居环境、发展环境等违法建设相关行政案件20件、非诉审查案件179件，为发展创造良好空间。三是大力支持榕江、练江等水环境整治和创文创卫工作。审结涉环境资源案件34件、公益诉讼案件10件，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。

全力助推民营经济发展。依法平等保护各类市场主体合法权益，促进完善公平竞争的法治环境。助力供给侧结构性改革，统筹推进揭阳某工艺品公司等“僵尸企业”破产案件41件，促进市场优胜劣汰。贯彻审慎善意文明司法理念，依法审慎适用强制措施，综合运用活扣活封、信用修复、暂缓破产等法治方式，帮助困难企业走出困境、重获生机。

全力服务创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们高度重视知识产权保护，高效办理知识产权案件，严惩侵犯知识产权犯罪，受理知识产权案件796件，审结672件，保障新兴产业发展。其中，受理知识产权民事纠纷692件，审结601件，调解撤诉结案378件，调撤率达62.9%，高效办结涉“双飞人”等案件；受理知识产权犯罪案件104件，审结71件，严惩侵犯“亚洲最大海上单机容量风电组”商业秘密犯罪，被中央电视台报道。

全力营造良好信用环境。充分发挥综合治理执行难领导小组作用，与市自然资源局共享网络查控数据，与市税务局共建执行协作机制，打破信息壁垒，提升查人找物效率效果。受理执行案件7473件，办结6611件，同比分别增长16.1%和8.9%，结案率88.5%，执行到位18.8亿元；掀起“2020执行风暴”，列入失信被执行人名单4159例，限制高消费5109例，通过“今日头条”发布“老赖”信息190例，促进诚信揭阳建设。

全力防范化解重大风险。办好重大敏感案件是法院打好防范化解重大风险攻坚战的重要抓手。我们抽调业务骨干组成专班，严格落实“四个一”机制和“三同步”要求，依法稳妥处置重大敏感案件，防范化解重大风险。特别是在防范化解重大金融风险攻坚工作中，取得明显成效，共受理金融纠纷案件3591件，审结2539件，标的额58.87亿元。全力支持市委市政府依法打击逃废债，审结涉农合机构案件747件，执结809件（含旧存），标的额42.6亿元，收回不良贷款10.02亿元，有效发挥了维护金融秩序的作用。

四、坚持以人民为中心，努力满足人民群众司法需求

加强涉民生司法工作，办便民之事，行利民之举，不断提升群众司法获得感。

切实加强民生司法保障。积极回应民生诉求，有力保障人民群众利益。快立快审快执涉农民工工资、养老、医疗等案件278件，为群众追索劳动报酬、赡养费等款项1800多万元。依法妥善审结婚姻家庭纠纷案件2094件、审结涉“问题楼盘”等商品房买卖合同纠纷案件328件、审结机动车交通事故责任纠纷案件1160件。为困难群众减免缓诉讼费25万元，发放司法救助金60多万元。

持续提升诉讼服务水平。主动融入诉源治理，联合交警等7家单位建立诉调对接机制，共成立调解中心6个，促成当事人达成调解4700多件40多亿元，调解成功率达75.7%。打通司法服务“最后一公里”，提供一站通办、一网通办、一号通办的诉讼服务，推广20多个诉讼事项在线流转。加大司法信息公开，让公平正义看得见、摸得着，裁判文书上网12000多份，直播庭审案件1500多件。

积极开展法治宣传。把审判工作作为法治的核心工作，用法治力量推动形成良好社会风尚。积极学习宣传贯彻民法典，集中培训民事法官，全面清理民事办案指导意见。与省法院联合制作专题片《坚决捍卫“法不能向不法让步”》，在中央电视台播出；与揭阳报社、电视台合办法治栏目，开展保护未成年人、防范非法集资、电信诈骗等热点问题法治宣传。在国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中，全市法院均获评优秀单位。

五、坚持持之以恒，纵深推进司法改革

牢牢把握新形势新要求，积极推进司法改革实现从“搭框架”到“精装修”的实质性转变，司法质量、效率和公信力显著提升。

 司法责任进一步落实。加大院庭长办案责任，院长带头办理重大、疑难、复杂案件实现常态化，庭长办案量已高于法官平均办案量的70%。加强类案同判体系建设，规范法官自由裁量权，确保法律正确统一适用，实现“同案同判”。切实加强审判委员会管理，明确规定了拟判无罪、缓刑、假释和涉重大国有、集体资产等案件，应由审委会讨论决定。

诉讼制度改革深入推进。重点深化五项改革：一是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革；二是推行刑事一审案件认罪认罚适用从宽改革，审结认罪认罚案件占同期审结刑事案件的80.4%；三是推进家事审判改革，建立家事调解员、人身安全保护令等制度；四是推动审判辅助性事务性工作集约化社会化改革，与邮政公司合作开启“法院+邮政”法律文书集约送达新模式；五是开展律师调查令制度，签发律师调查令71份。

智慧法院建设全面加强。紧扣市域治理需求，提升法庭建设现代化水平，发挥职能作用，参与基层社会治理。整合语音控制、人脸识别等5类技术，建成科技法庭65个，全市人民法庭均配备了一个以上科技法庭。推动建设法院信息化4.0版，实现电子卷宗随案同步生成，完成12368诉讼服务热线升级项目建设。

六、突出政治引领，切实加强党的全面领导和党的建设

坚持讲政治、抓学习、正风气，积极创建模范机关，努力打造忠诚干净担当干部队伍。

全面加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。一是思想对标。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化理论武装。二是政治对标。坚持党对法院工作的绝对领导，贯彻执行市委落实“两个维护”十项机制，确保正确政治方向。三是行动对标。及时请示报告重大案件和重要工作，制定工作要点，明确责任清单，履行好法院职责使命，推动市委重大部署得到不折不扣贯彻落实。

强化基层党组织建设。巩固拓展主题教育成果，打好基层党建三年行动收官战，切实提升基层党组织组织力。落实机关党建制度化、科学化、规范化要求，优化升级“小法庭、大情怀”党建品牌，在扫黑除恶专项斗争、挂钩精准扶贫等专项工作中保民安、护民生、帮民富。认真落实“双报到”，积极参与社区抗疫、“五城同创”等活动，展现法院担当、为民情怀。

深入开展队伍教育整顿。以刮骨疗毒式的自我革命高度，切实加强教育整顿，保障队伍纯洁，激发队伍活力战力。一是加强教育。开展“两个坚持”专题教育，引导广大干警坚定理想信念。开展“以案治本”警示教育，以身边事教育警示身边人，广大干警触动很大。开展防止干预司法办案“三个规定”专项整治，强化抗干扰能力。二是完善机制。健全干部管理监督机制，完善廉政档案、法官惩戒、廉政监察员等制度，做实做细日常监督。认真落实市委巡察反馈问题整改，强化司法巡查、审务督察，进一步改进司法作风。三是严肃查处。坚持刀刃向内，无禁区、全覆盖、零容忍查处违纪违法行为。

一年来，我们坚持“为人民司法、受人民监督”，自觉接受监督，主动、及时向市人大及其常委会报告工作，加强与人大代表的日常联络，认真办理人大交办事项、代表意见建议，邀请人大代表观摩庭审、见证执行，确保法院工作符合民情、反映民意、汇聚民智。

各位代表，揭阳法院工作的发展进步，根本在于市委的坚强领导，是市人大有力监督，市政府、市政协以及各级各部门和社会各界关心帮助的结果，是人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在差距和不足：一是司法服务揭阳贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的系统性、精准性还有待进一步探索完善；二是司法理念、办案能力与新形势下人民群众对公平正义的新期待还有差距；三是司法改革的深度和广度还需进一步拓展；四是过硬队伍建设还任重道远。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市法院要在市委坚强领导下、在市人大及其常委会监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，坚决落实市委“攻坚强基年”决策部署，加快推进审判体系和审判能力现代化，充分发挥职能作用，为揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市，奋力开启揭阳现代化建设新征程贡献法院力量。

一是学习贯彻习近平法治思想，切实做到“两个维护”。要深入开展习近平法治思想学习活动，贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“两个维护”，确保正确政治方向。

二是严格落实防控要求，抓紧抓好疫情防控。要继续严格执行及时发现、精准处置的防控机制，把防止疫情反弹工作落到实处，服务保障好“六稳”“六保”工作。

三是紧紧围绕中心大局，全力保障高质量发展。要聚焦办好发展、安全两件大事，紧扣推动高质量发展主题，巩固和拓展扫黑除恶专项斗争和禁毒成果，积极推进市域社会治理现代化，努力打造良好法治化营商环境。

四是始终坚持底线思维，防范化解重大风险。要坚持把防范抵御政治安全风险置于首位，防范化解各类社会领域矛盾纠纷风险隐患，切实维护我市政治社会大局安全稳定。

五是高度重视群众需求，切实维护人民权益。要深入践行以人民为中心的发展思想，以贯彻实施民法典为契机，努力提升诉讼服务水平和基层化解矛盾能力，解决好群众最急最忧最盼的司法问题，唱响司法为民“好声音”。

六是坚定不移守正创新，全面深化司法改革。要全面深化司法责任制综合配套改革，巩固提升智慧法院建设成果，强化人民法庭建设，推动落实法治揭阳建设与法院改革发展同步推进，努力实现更高水平的公平正义。

七是深入开展教育整顿，努力打造过硬队伍。要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入开展队伍教育整顿，持续纠治形式主义、官僚主义，促进政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步提高，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

各位代表，新征程催人奋进，全市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，不忘初心，忠诚履职，以时不我待、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的揭阳司法新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！