揭阳市中级人民法院工作报告

──2020年5月15日在揭阳市第六届

人民代表大会第六次会议上

揭阳市中级人民法院院长  肖文浩

 

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2019年，全市法院在市委正确领导下、在市人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会、省委十二届七次、八次全会精神，紧紧围绕市委六届七次全会部署，坚持党对法院工作的绝对领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依法履行宪法法律赋予的审判职责，为揭阳“融湾建带”提供有力司法保障，为庆祝新中国成立70周年创造了良好环境。全市法院共受理各类案件26788件，办结24539件，同比分别增长20.2%和18.9%，结案率为91.6%，涌现出“全国模范法官”、广东省第五届“人民满意的公务员”吴惠水、“全国法院先进个人”高少哲等一批先进典型。

一、深入开展主题教育，全面加强党的领导和党的建设

把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，紧扣主线，聚焦主题，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施，顺利完成主题教育各项工作任务。市中院开展集中学习研讨12场、专题党课7场、党性教育锤炼4场和“三学四重五查”系列主题党日活动，深化了认识、增强了党性；开展服务“融湾建带”、防范化解重大风险等调研课题9个，严格按照要求查摆检视问题34个，明确整改措施75条，找准了差距、改进了作风；坚持问题导向，发扬刀刃向内的自我革命精神，真刀真枪推动中央部署的8项专项整治落地见效，自选开展防止干预司法办案专项检查、案件评查、以案治本警示教育等3项活动，建立健全理论学习、审判管理、队伍建设制度13项，补齐了短板、推动了工作。

二、坚持稳字当头，全力维护社会和谐稳定

发挥维护国家政治安全、确保社会大局稳定的作用，依法惩治各类刑事犯罪，审结刑事案件4223件，同比增长8.4%，结案率95.1%。

深入开展扫黑除恶专项斗争。紧盯涉黑涉恶案件审理，“打伞破网”“打财断血”，依法准确有力惩处黑恶犯罪。审结案件27件168人，判处5年有期徒刑以上刑罚71人，重刑率达42.3%，居全省前列；判处财产刑62人，判处罚金398万元，处理涉案资产1270多万元。严厉惩处了把持基层组织、破坏选举、为非作歹、欺压百姓的榕城区东郊居委会原主任邢某光等14人黑社会犯罪集团；严厉惩处了普宁陈某吉等17人绑架、抢劫、强奸、聚众斗殴黑社会犯罪集团；严厉惩处了传播淫秽物品牟利、社会影响极其恶劣的何某达等21人，得到了中央电视台、人民法院报、南方日报等媒体大力宣传，取得良好效果。

坚决打击毒品犯罪。依法从严惩处毒品犯罪，绝不手软，审结毒品犯罪案件279件405人。市中院一审重刑率达96%，其中判处无期徒刑至死刑30人。

持续保持惩治腐败高压态势。依法严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等案件48件54人，其中，处级干部3件3人，科级干部16件16人。审结扶贫领域职务犯罪案件2件2人、环保领域职务犯罪案件2件2人。依法加大判处罚金刑和追赃力度。

严厉惩处危害社会治安犯罪。审结故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件677件，坚决保障人民群众生命财产安全。审结拐卖、伤害、虐待、性侵妇女儿童犯罪案件25件，切实保障妇女儿童权益。审结制假售假、危害食品药品安全犯罪案件53件，有力维护人民群众“舌尖上”的安全。

三、围绕中心大局，服务保障高质量发展

法治是最好的营商环境。我们坚持平等保护原则，建立健全“速调、速裁、速执”机制，为揭阳“融湾建带”营造良好法治环境。

大力支持民营经济发展。坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入开展“暖企行动”，审结民商事案件11553件。加强知识产权保护，服务创新驱动发展，审结知识产权案件212件。审慎运用查封扣押强制措施，审慎冻结企业基本账户，审慎判决解除合同，帮助企业化解危机，转型升级，不断提升服务保障民营企业发展的温度。

防范化解重大金融风险。维护金融安全是关系经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。我们自觉把防控金融风险作为重要工作，抓紧抓好，审结金融借款合同纠纷案件1273件、民间借贷纠纷案件1895件。积极稳妥推动不良贷款清收降压，维护了金融稳定和社会稳定。

全力推动法治揭阳建设。大力支持行政机关依法行政，切实保障“一城两园”建设、“三清理三拆除三整治”等工作顺利实施，审结行政案件95件、非诉执行案件502件。推动行政机关负责人出庭直面群众诉求，行政负责人出庭应诉率为32.9%，有效促进行政争议实质性化解。着力支持检察机关公益诉讼，审结公益诉讼案件10件24人。助力社会治理和行业监管，发出司法建议24份。把审判工作作为普法的核心工作，积极开展普法，在全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中被评为优秀单位。

不断巩固“基本解决执行难”成果。进一步完善综合治理执行难格局，全力开展执行攻坚专项活动，执结案件5867件，执结标的额134.6亿元，同比分别增长56.3%和41.9%，执行结案再创新高，是全省执行存案最少的5个地区之一。用好执行强制措施，拘留失信被执行人148人次，限制高消费5497例，纳入失信名单4220例，通过“今日头条”发布“老赖”信息149例。

四、践行司法为民，不断满足人民群众多元司法需求

坚持以人民为中心的工作导向，创新完善便民利民举措，依法保障民生权益，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。

强化民生司法保障。开通绿色通道，快立、快审、快执涉农民工工资、赡养、住房等民生案件，为经济困难群众发放司法救助金112万元，保障群众安居乐业。大力推进家事矛盾化解，审结婚姻家庭纠纷案件2371件，促进社会和谐、家庭和睦。

推进诉讼服务转型升级。以“一次办好”为目标，扎实推进“一站式”多元解纷机制和诉讼服务中心建设，实现了网上立案、缴费和跨域立案全覆盖。共审查网上立案3276件，当事人通过微信、支付宝扫码缴费6140笔，总金额1445万元，实现了群众随时随地都可以办理立案、维护合法权益的愿望。

落实阳光司法制度。全面开展庭审公开、流程公开、裁判文书公开和执行信息公开“四大公开”，推动庭审直播1848次，裁判文书上网13191份，满足了群众随时可看可听、可查可学的需求。

五、深化司法体制改革，不断提升司法质量和效率

以人民满意不满意为标准，深入推进综合配套改革措施，既有序放权，又有效监督，确保司法公正高效权威。

全面落实司法责任制。积极推进以司法责任制为核心的司法体制改革，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的司法要求。强化独任庭、合议庭办案主体地位，推动院庭长带头办理重大、疑难、复杂案件实现常态化。定期调整合议庭配置，优化审判团队结构和办案资源，办案效果明显提高，司法责任制改革运行良好。

切实加强审判监督管理。坚持“放权放到位，监管要跟上”，紧紧抓住重点环节和重点部位，逐步建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制。强化审判委员会和院庭长对审判业务的监督和指导，将涉稳涉群体性等四类重大敏感案件纳入院庭长监管范围，拟判处缓刑案件一律提交审委会讨论决定。

建立健全综合配套制度。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，制定刑事案件适用认罪认罚从宽制度实施办法、涉黑涉恶案件衔接工作办法，提升审判质效。进一步完善重大敏感案件甄别评估、应急处置和请示报告机制，防范化解风险。建立主审法官会议规则、类案检索报告制度，统一法律适用和裁判标准，实现类案同判。加强指导，全面完成基层法院内设机构改革任务，提升管理效能。扎实推进法官助理、司法行政人员、司法警察职务序列改革，拓宽职业发展空间，激励干警担当作为。

一年来，我们牢固树立“为人民司法、受人民监督”理念，自觉接受监督，主动、及时向市人大及其常委会报告工作，不断完善与人大代表的日常联络机制，认真办理人大交办事项、代表意见建议，确保法院工作符合民情、反映民意。

我们深深体会到，全市法院能够完成繁重的工作任务，是市委坚强领导的结果，是市人大有力监督，市政府、市政协以及各级各部门和社会各界关心帮助的结果，是人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作面临不少问题和困难：一是服务“双区建设”“融湾建带”思路不够开阔；二是司法理念、办案能力与人民群众多元化需求相比还有差距；三是综合配套改革措施需要持续完善，智慧法院建设水平和应用能力有待提高；四是党风廉政建设和反腐败工作需要进一步加强。对这些问题和困难，我们将立足自身，争取各方支持，努力加以解决。

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是揭阳振兴发展的关键之年。站在新时代新的历史起点上，全市法院将在市委坚强领导下、在市人大及其常委会监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和中央政法工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入贯彻落实省委“1+1+9”部署和市委六届八次全会精神，巩固拓展主题教育成果，统筹推进疫情防控和司法办案，为我市推进“融湾建带”作出法院努力、法院担当。

一是把牢政治方向，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把维护国家政治安全放在第一位，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安揭阳、法治揭阳。

二是抓好常态化疫情防控，全力保障经济社会秩序全面恢复。紧紧围绕“六稳”工作、“六保”任务，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，及时调整完善司法举措，坚决打击涉疫情犯罪，依法公正高效办理涉疫案件，全力促进企业复工复产、居民就业、投资消费、中微小企业发展、基本民生、脱贫攻坚，为全面恢复正常经济社会秩序提供有力司法保障。

三是围绕揭阳工作大局，精准服务“双区建设”和“融湾建带”。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，防控化解各类风险，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为广东“双区建设”和揭阳“融湾建带”提供精准司法服务，为揭阳实现高质量发展创造良好环境。

四是坚守为民情怀，不断满足人民群众公平正义需求。用心用情加强民生司法保障，加快建设现代化诉讼服务体系，坚持线上线下结合，提供登记立案、审执辅助、涉诉信访等全方位服务，实现一站通办、一网通办、一号通办。围绕规范、便民、信息化三项重点，扎实推进人民法庭基础设施达标建设，积极营造共建共治共享社会治理格局，让城市发展更有质量、人民生活更加幸福。

五是全面深化改革，着力提高法院工作现代化水平。深化司法体制综合配套改革，强化重大敏感案件监督管理，全面落实司法责任制。巩固和拓展疫情期间智慧法院建设全面提速、多点开花的成果，完善互联网司法新模式，提高智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理水平，加快推进审判体系和审判能力现代化，切实把制度优势转化为治理效能。

六是从严打造队伍，努力推动思想能力作风进入新时代。在全市法院开展“坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“以案治本”警示教育和防止干预过问司法办案“三个规定”专项整治，进一步加强全市法院党的政治建设和党风廉政建设，全面打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍。

各位代表，新的一年，全市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导和市人大有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有贡献！