中共中央政法委员会主管的《长安》杂志于2026年第2期“长安经验”栏目刊发我市依法"活封活扣"优化营商环境工作经验做法，现予以转载。

    广东省揭阳市法院系统深入贯彻落实习近平法治思想，以全面深化政法领域改革为抓手，立足揭阳实际，将善意文明执行理念深度融入执法办案全过程，充分运用"活封活扣"等柔性执行手段，为优化法治化营商环境，服务高质量发展注入强劲司法动能，实现了法律效果、社会效果与政治效果的有机统一。

    提高政治站位，锚定善意执行价值导向。执行工作不仅是维护法律权威的“硬手段”，更是服务发展大局的“软支撑”。为此，揭阳法院系统将执行工作置于服务经济社会发展大局中谋划推进，通过召开专题党组会、执行工作推进会等形式，明确“依法执行、善意执行、文明执行”三位一体工作导向，既要守住法律底线，坚决维护胜诉当事人合法权益，又要秉持司法温度，充分考量被执行人企业的生存发展需求，以精准化、柔性化执行举措，助力市场主体纾困解难，为揭阳打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供坚实司法保障。

    创新执行机制，构建“活封活扣”实践路径。揭阳法院系统立足司法实践，不断探索完善“活封活扣”执行机制，明确适用范围、操作流程和监督标准，确保柔性执行有章可循、有据可依。精准研判，划定适用边界。在案件执行过程中，两级法院坚持“一案一策”，对被执行人企业开展全面调查摸底。通过实地走访企业生产车间、查阅财务报表、约谈企业负责人等方式，详细了解企业经营状况、资产负债情况、市场前景及员工就业等信息，精准区分“有能力履行而拒不履行”与“暂时困难但有发展潜力”的企业类型而分别采取优先适用“活封活扣”措施或坚决依法采取刚性执行手段。柔性施策，优化执行方式。“活封活扣”的核心要义在于“封而不死”“扣而能用”，通过灵活变通的执行方式，平衡双方当事人利益。这种“留足空间、循序渐进”的执行方式，既打消了申请执行人的顾虑，又让被执行人企业得以维持正常运营，最终被执行人通过破产重整获得重生，涉案债务也顺利化解。多元联动，凝聚执行合力。善意执行的有效推进，离不开多方主体的协同配合。揭阳法院系统建立健全“法院主导、双方协商、社会参与”的联动机制，在采取“活封活扣”措施前，主动与申请执行人沟通协调，充分释明善意执行的政策导向和实践意义，争取其理解与支持；同时，加强与被执行人企业的沟通，引导其树立诚信履约意识，积极制定还款计划。对于争议较大的案件，法院组织双方当事人“面对面”调解，搭建沟通协商平台，通过耐心细致的释法说理，化解矛盾分歧。此外，法院还主动加强与市场监管、税务、金融机构等部门的协作配合，及时掌握企业经营动态，为“活封活扣”措施的精准适用提供数据支撑，形成护航企业发展的工作合力。

    深化实践成效，彰显司法服务发展担当。一系列善意文明执行举措的落地见效，让揭阳两级法院在维护公平正义与服务发展大局之间找到了最佳结合点，取得了良好的实践成效。通过“活封活扣”“执行和解”等柔性执行方式，成功化解涉企执行案件，帮助企业渡过经营难关，为企业挽回经济损失，有效稳定了市场主体预期，激发了市场活力。与此同时，善意文明执行理念的深入践行，也让司法温度传递到每一个案件当事人心中，进一步提升了司法公信力和群众满意度。

【来源】《长安》杂志2026年第2期