“法官，多亏你们的用心调解，基站在陈叔的配合下已顺利拆除，这是对我市5G基站改造升级的大力支持！”近日，某通信公司辜经理向揭阳市中级人民法院陈益文审判团队送来锦旗，并分享一则好消息,“最近我们另一个站点也参照这个思路，成功和村民达成了调解。”

与此同时，被告方陈叔一家也向法院送来了锦旗，“感谢你们时刻站在我们的角度看问题，你们真的懂我们农民的心！”

一场通信基站“拉锯战”，在审判团队的倾力调解下，仅用时14天便圆满落幕。这是怎么回事？

缘起：基站搬离引发租赁纠纷

这场风波，源于12年前的一纸租约。

2013年，因建设通信基站需要，揭阳某公司看中了揭阳市某村陈叔家自建房的一个房间与天台。双方协商后签订了一份为期20年的租赁合同，合同约定租金每年1.7万元，合计34万元，分两期支付，十年为一期，签约时已付第一期租金17万元；合同还约定，擅自解除合同，应按租金总额30%支付违约金即10.2万元，并赔偿损失。

2016年，经陈叔同意，揭阳某公司将租赁合同的权利义务一并转让给某通信公司。

2023年，为顺应国家5G网络优化升级大势，通信公司告知陈叔，因基站需重新选址并更换5G新设备，决定不再继续承租。陈叔却攥着泛黄的合同坚决不同意，“当年说好租20年，怎么能说解除就解除？”

沟通无果后，通信公司诉至法院，请求解除合同，并由陈叔配合拆除基站。陈叔随即提起反诉，要求继续履行合同，请求通信公司支付尚欠租金和滞纳金。

一审法院审理后，判决解除合同，由通信公司向陈叔支付违约金10.2万元。通信公司不服，提起上诉，并主张涉案自建房未取得规划许可证、房屋确权证书，租赁合同无效。

2025年6月底，陈叔及拄着拐杖的陈爷爷等家人都来到了揭阳中院。法庭上，双方剑拔弩张，各说各的理。

“法官，我司并非恶意违约。合同已履行了十年并付了十年租金，10.2万的违约金明显过高。”公司代理人宋律师向法官陈述道，“根据类案，如果合同无效，在不涉及装修等损失、需按过错分担的情况下，我们仅需支付占有使用费。更关键的是，我们早在2023年6月就向陈叔表示不再承租，是对方拒绝配合才导致占有房屋至今。”

听闻公司主张“合同无效”，陈叔拍案而起，“以前大家都是这样建房子的”“当初也是他们主动来找我们租房子签合同，现在突然反悔说无效，你说气不气”“法院可不能偏袒大公司，不然判了我们也不服！”

按照我国现行法律及司法解释，住宅用地与房屋建设是否有合法的审批手续，关乎着房屋租赁合同效力。法官对这一关键事实进行调查，“陈叔，土地是什么性质？有土地证吗？建房是否取得规划许可证？房子确权了吗？”

陈叔回答道，“是宅基地，没有土地证，只有收款收据。房屋建得早，没有规划许可证。村里有登记，没发证给我们。”

困境：合同无效与“信赖”利益如何平衡？

庭后，承办法官陈益文与助理向亚男细细研判，一边是合同可能认定无效的法律问题，一边是老百姓的“信赖”利益，加之前期了解到本市尚有十余处基站站点需要搬离，该案事关数字基建发展，处理结果俨然十分重要。

“如果能讲透法理、事理、情理，彻底做通双方的调解工作，解开陈叔一家的心结，让他们心甘情愿配合拆除基站，支持我们国家5G产业发展，方能实现最佳效果。”审判团队确立了调解优先的思路。

在法官指导下，向亚男迅速组织双方开展“背对背”调解工作。

“双方自愿签订的合同，现在因不再履行就主张无效，陈叔家难以接受也是正常的，何况一审时贵司也没有主张合同无效。”向亚男和通信公司沟通道，“如果从合同有效但履行陷入僵局的角度进行调解，可考虑提前解除合同，但应当支付欠付租金及相应违约责任。”

向亚男接着帮公司细细缕清法律账，“欠付租金算至目前约3.5万元，违约责任方面，综合房屋情况、剩余租期等来看，也得承担一年半载的空租期损失，请贵司再综合考虑一下.....”

经过九轮反复沟通，通信公司提出的调解金额从4万提到4.5万，再提到4.8万。

另一方面，向亚男主动联系陈叔一家，“公司主动上门签合同现在又说无效，你们心里难受，我们非常理解。但即使当事人不主张无效，法院也需依法审查合同的效力。如果合同无效，违约责任条款也随之无效。”

“我们要理解、遵守法律，国家城乡建设需要统一规划，用地与建设均应有合法的审批手续。”向亚男翻阅相关法条，一字一句向陈叔家释明，“您说土地是宅基地，但只有收款收据，无法提供土地证书，也无法提供工程规划许可证或房屋确权证明，不能说大家都这样做就认为没问题。”

考虑到合同可能无效的因素，陈叔家态度有所缓和，同意尝试调解，但同时坚决表态，“至少赔偿8万，少一分都不调。”

辜经理得知后无奈地摇摇头，“实在没办法，4.8万元已经是上限。”

调解工作再次陷入了僵局。

破局：从一场火灾寻求调解转机

如何寻求突破口？审判团队再次细细琢磨起来。向亚男灵机一动，“之前陈叔提过设备机房空调曾着火，导致房间墙壁被熏黑。”陈益文法官点头认可，“可以尝试以此入手再向双方协商。”

“叔，情况您都清楚，若合同无效，占用费计算至今大概是3.5万元。”向亚男与陈叔家商量，“您放心，如果您愿意调解，我们再跟公司谈谈，看看能否在4.8万基础上适当提高，或者让他们帮忙粉刷墙面，您也再降低点要求，成吗？”

“成！交给你们协调，我们放心。”陈爷爷拍了板。

“贵司愿意以4.8万元调解，我们感受到公司想要妥善处理的诚意，”向亚男接着向公司讲明，“但陈叔一家对之前机房空调失火熏黑房间一事始终心有芥蒂。能否在拆除基站时，一并帮他们把房间粉刷一下？这样更容易让对方接受，贵司有施工队，操作也方便。”

公司辜经理皱了皱眉，“这个提议出发点好，但我们派人施工，担心节外生枝。”经内部讨论后，公司提出新方案：“我们再加3600元‘刷墙费’作为补偿，让陈叔自己找信得过的师傅处理。”

感受到法官所付出的努力及公司的诚意，陈叔家考虑许久后答复，“法官，我们就图个公道。看你们将心比心为我们的事忙前忙后，我们愿意接受这个调解金额！”

最终，双方以5.16万元签订了调解协议，并约定陈叔在收到款项后配合公司拆除基站。

一座小小的通信基站，一头连着百姓的切身利益，一头连着数字中国的5G布局，法官通过深入细致的调解工作，不断探寻实质解纷的最优路径，守护了群众的信赖，也护航了科技创新与国家发展大局。

近年来，揭阳市两级法院始终坚持以人民为中心，出台依法实质解纷、全流程释明等规定，做深做实判前引导、判中释明、判后答疑等实质化解工作。今年1-9月，揭阳法院实现案-件比同比下降0.11，上诉率同比下降2.27个百分点。

【来源】羊城派、揭阳日报

【采写】林昭仪